"与原21号令相比，《核准备案办法》内容有哪些主要变化？
答：主要体现在三个方面。
一是大幅提高境外投资项目核准权限、缩小核准范围，对一般境外投资项目一律实行备案制。根据《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，境外投资项目不再区分资源类和非资源类，除涉及敏感囯家或地区、敏感行业的项目外，将我委核准权限由资源开发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1亿美元及以上统一提到中方投资10亿美元及以上，中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。原第21号令规定的核准范围包括境内各类法人通过在境外控股的企业或机构在境外实施的投资项目，而《核准备案办法》规定已在境外设立的中资企业在境外实施的再投资项目，如不需要境内投资主体提供融资或担保，不再需要办理核准或备案。
二是简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。在2012年11月有关省市开展简化境外投资项目核准程序试点工作的基础上，《核准备案办法》明确对于需要我委核准或由我委报国务院核准的项目，地方企业直接向所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告，由省级发展改革部门提出审核意见后上报我委核准，属于我委备案的项目也采取同样程序，不再要求地方企业按照县、市、省层层申报。同时，《核准备案办法》对我委境外投资项目核准、备案的全流程办理时限均进行了明确，并对核准、备案条件也进行了简化。
三是突出依法行政、明确责任、加强监管、维护秩序。根据国务院关于强化行政问责，严格责任追究的要求，在《核准备案办法》中，新增加了第五章关于“法律责任”的相关内容。明确规定囯家发展改革委工作人员如有滥用职权、玩忽职守等违反规定程序和条件办理项目核准、备案等行为的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的责任。同时，根据权力和责任同步下放、调控和监管同步到位的原则，《核准备案办法》明确囯家发展改革委加强境外投资项目指导和监督职责，维护境外投资良好工作秩序。根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》(国发[2013]47号)有关要求，明确规定对于未按规定办理核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款，从而加强跨部门的工作衔接和联合执法，推进形成境外投资项目管理的合力。
问：对于申请核准的境外投资项目，囯家发展改革委主要从哪些方面来进行审核，为什么要将“投资主体具备相应的投资实力”也作为审核的条件之一？
答：根据国务院关于投资体制改革和行政审批制度改革的部署和要求，结合境外投资项目管理的实际情况，囯家发展改革委办理境外投资项目的核准，主要从维护社会公共利益角度，审核是否符合囯家法律法规和产业政策、境外投资政策，是否符合互利共赢、共同发展的原则，不危害囯家主权、安全和公共利益，不违反我国缔结或参加的国际条约等外部要素。近年来我国境外投资快速发展，但由于我企业“走出去”时间不长，多数企业缺乏国际化经营人才和国际经验，一些企业经营行为不够规范，仍有企业超出自身实力对外承诺重大投资项目，同时我委负责核准的境外投资项目又往往是多双边政府关注的重要合作事项，企业由于缺乏投资实力对项目Z终无法履约，不仅企业背上沉重包袱、遭受巨大损失，同时极易导致声誉受损。如处理不当，也会演变为影响多双边经贸合作关系的外部要素。
同时对境外投资项目实行核准不仅是国务院法规明确规定的由投资主管部门负责实施的行政许可事项，也是投资主管部门对企业开展境外投资承担的一项公共服务，核准的出发点和立足点都是为了鼓励和支持企业境外投资，实现与投资所在囯家和地区的互利共赢、共同发展。" 一是《办法》建立了“管理分级分类、信息统一归口、违规联合惩戒”的对外投资管理模式。管理分级分类是指各部门依据国务院赋予的对外投资管理职责开展相应的对外投资备案（核准）报告工作，既包括非金融类对外投资又包括金融类对外投资，实现了全口径对外投资管理；信息统一归口是指商务部牵头对外投资备案（核准）报告信息统一汇总，各部门定期将备案（核准）信息和报告信息通报商务部。商务部对信息进行归类汇总，并发送各部门共享共用。各部门根据汇总信息开展监测报告、分析预警、有效干预等工作。违规联合惩戒一方面是指如境内投资主体未按《办法》规定履行相应义务的，商务部将会同相关主管部门视情采取提醒、约谈、通报等措施；另一方面是指如发现境内投资主体存在偷逃税款、骗取外汇等行为，管理部门将把有关问题线索转交税务、公安、工商、外汇管理等部门依法处理。 "当你打开枯燥的技术书籍，买着好心人写的赚钱大法的时候。你已经交了智商税了。教你炒股的炒股没赚到钱，写秘籍倒是狠狠发了一波。你不是韭菜谁是韭菜？
老祖宗曾说兵马未动粮草先行，这才是煌煌王道。像我这种拿着为数不多的生活费练神功的，就是活生生的反面教材。时刻处于心理被动状态，心理患得患失。拿不起放不下，最好的韭菜！
股市是个修心的地方，当挺过这基层境界。就相当于中级韭菜，一脸惨白的看着一片绿，长吁一口气，吐出一句话，一切尽在掌握中。然后心里狂吐血。虽也精神萎靡，但不至于心如死灰。挺住，明天会好起来的。"
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