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12月2日，央行发布《中国人民银行关于规范代收业务的通知(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)。该意见稿指出，代收机构应当采取有效措施控制代收业务适用场景，比如，通过负面清单方式，规定不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷，以及各类交易场所(平台)和电子商务平台等办理支付业务。

　　正本清源规范代收业务

　　“这些交易大多属于大额、高风险的扣款行为，此前这些平台为了便捷扣掉消费者的款项，多用‘代收’形式完成。此番央行为了规范‘代收’业务，正本清源，系统的梳理了合规边界。”中国支付网创始人刘刚告诉券商中国记者，意见稿主要是规范代收业务，并不是针对性面向网贷平台、投融资交易等场景业务。
　　代收业务，也可以理解为代扣，付款人授权是代收业务的核心。比如，你明确授权之后，每个月自动扣缴自来水、电力、燃气、有线电视等费用，信用卡自动还款，保费自动扣除等等都属于“代收业务”。
　　用官方定义的解释是，代收业务是指经付款人同意，收款人委托代收机构按照约定的频率、额度等条件，从付款人开户机构扣划付款人账户资金给收款人，且付款人开户机构不再与付款人逐笔进行交易确认的支付业务。
　　同时，这次意见稿，没有具体提及，为了防范用户资金风险、规范业务办理，代收业务涉及大额是多少额度，刘刚解释，“因为代收的额度不是很好规定，所以主要通过付款人开户机构设置两种授权模式来落实。”
　　该意见稿列出了代收业务在日常缴费、投资理财等多个方面发生的多个业务场景；表示在回归代收业务小额便民初衷的指导原则下，明确了“两两授权”和“三方协议”两种授权方式。
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